创新立标 助力绿色低碳发展

——因地制宜编制出台攀西建筑节能标准

为深入推进攀枝花市省级法治政府建设示范创建工作，深入落实《攀枝花市全面推广“1+8”示范试点成果实施方案》，市住房城乡建设局大力推广“1+8”示范试点成果，积极探索建筑节能领域的法治建设，编制出台《攀西地区民用建筑节能应用技术标准》（以下简称《攀西节能标准》），因地制宜结合攀西自然资源和气候特点，充分利用可再生太阳能资源，真正实现民用建筑太阳能一体化综合利用，对于全面推进工程建设标准化，推动攀西地区民用建筑节能工作，助力我市争创城乡建设领域绿色低碳试点城市具有重要意义。

一、因地制宜，开辟建筑节能新航线。

为解决现行建筑节能体系在攀西地区应用缺乏地区针对性、普适性，现行建筑节能设计标准同测绘规范、规划要求部分相悖和可再生能源太阳能利用未达到预期目标等问题，《攀西节能标准》应运而生。《攀西节能标准》是结合攀西自然资源和气候特点，因地制宜制定的四川省地方强制性标准。该标准全国首创温和C区建筑气候分区，具有鲜明的地方特色，它根据攀西地区地域、气候和资源特点，突出房屋自然通风、采光和太阳能利用等，更有利于节能；结合攀西地区实际，制定围护结构强制性热工性能指标，实现与建筑主体结构同寿命；强制可再生能源太阳能利用，强化太阳能建筑一体化设计，真正实现民用建筑太阳能一体化综合利用全覆盖。该标准的出台实施开辟我市建筑节能新航线，助推建筑节能工作分类施策、精准发力，加速推进我市在法治建设上工程标准化、现代化发展取得新成就。

二、依法编审，确保节能标准合法性。

市住房城乡建设局深入推进法治政府建设，《攀西节能标准》编制期间，坚持依法行政，严格依法依规办事，经向住房城乡建设厅汇报争取，由四川省建筑科学研究院、攀枝花市和凉山州住房和城乡建设局共同组成攀西地区建筑节能体系研究课题组。通过实地勘察调查、10年气象数据分析、现场能耗监测、攀西节能体系模拟试验、听取各方意见等科学深入开展攀西节能体系研究，在此基础上，编制《攀西节能标准》初稿。经由广泛征求意见、报住房城乡建设厅评审、报住房城乡建设部审查《攀西节能标准》中相关强制性条款等合法合规程序，历时3年完成编制，于2022年2月17日发布，2022年9月1日正式实施。该标准为四川省工程建设强制性标准。

三、主动作为，助力营造优良法治环境。

绿色低碳是高质量发展的必经之路，在当前碳达峰的关键窗口，《攀西节能标准》的落地实施正如投石问路，为助力我市争创城乡建设领域绿色低碳试点城市创建先机。市住房城乡建设局通过线上+线下结合直播授课的方式召开400余人次宣贯培训会，邀请专家就主要8条强制条文内容及现场提问进行详细解读和答疑，同时通过网站专题专栏、志愿服务进企业、节能宣传周等宣传方式，分送《攀西节能标准》约700本，多方位提升宣传力度，多角度覆盖宣传，加强舆论引导，营造节能减排和谐氛围。

四、绿色赋能，护航节能低碳新征程。

《攀西节能标准》实施以来，实现城镇新建民用建筑节能设计率、施工执行率、检查验收率100%。《攀西节能标准》的编制综合考虑攀西地区现有节能材料企业及项目实际情况，通过太阳能光伏光热系统来弥补围护结构热工要求，使其总节能率达到75%以上。《攀西节能标准》进一步强化民用建筑太阳能与建筑一体化应用，自太阳能与建筑一体化应用工作开展以来，累计全市共建成民用建筑太阳能光热利用项目109个，覆盖面积407.93万平方米，建成民用建筑太阳能光伏发电项目约14个，覆盖面积89.18万平方米。2023年上半年新建建筑太阳能利用占比达97.52%。

《攀西节能标准》的出台实施既是响应“双碳”战略的顺大势而为，也是建筑自身发展、转型升级的内在需求。《攀西节能标准》正是变中思变，变中求存，以绿色建筑为依托，以绿色建材为基础，以绿色建造为途径，因地制宜、创新立标的新举措。市住房城乡建设局将继续深入开展绿色低碳建筑示范项目，助力攀枝花市城乡建设领域碳达峰碳中和，助推共同富裕试验区建设，写好时代新答卷。