节能绿建信息

第2期

（总第62期）

 要目

●工作动态

●重点工作

●政务信息

●“碳”寻攀枝花城市建设绿色转型进行时

●省内信息

●四川规范建筑节能降碳改造诊断

●《四川省城乡建设领域的科技创新发展（2020-2023）》发布！

●省外信息

●广州开展《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定》配套激励政策宣贯培训会

●专题

●绿建访谈 | 徐伟：探索中国建筑节能创新之路（摘要）

 

●工作动态

●重点工作

（一）绿色建筑和绿色建材方面

1.参加共同富裕试验区建设专题会议，汇报了共同富裕试验区建设中城乡建设领域绿色低碳发展工作情况和2025年绿色建筑创建行动工作思路。

2.配合局勘察设计科，结合攀枝花实际，完善《推进“好房子”建设工作方案》，积极推进“好房子”试点建设。

3.开展攀枝花市2025年既有建筑节能改造计划摸排工作，对各区县2025年既有建筑节能改造工作进行摸底排查，并建立2025年全市既有建筑节能改造项目储备库。

4.开展《攀枝花市加快推动建筑领域节能降碳工作方案》公平性竞争审查工作，面向社会公众公开征求意见，截至目前，未收到反馈意见。

5.2025年1月完成“未来城”、“花样年华”等10个项目建筑节能检查10次；办理“国家物流枢纽公共服务园项目”等3个项目（节能绿建部分）施工图审查备案；参加“攀枝花市生活垃圾焚烧发电工程炉渣处置用房项目”项目方案评审会。

6.截至目前，2025年新增节能建筑面积3.63万平方米，进行建筑节能检查10次；办理建筑节能竣工的绿色建筑项目3个，建筑面积3.63万平方米，竣工端绿色建筑占比达100%，星级绿色建筑占比100%。  

（二）散装水泥方面

1.开展2025年度预拌混凝土及砂浆质量抽检采购服务的准备工作，明确采购程序，梳理招标文件。

2.按照《四川省绿色环保搅拌站建设、管理和评价标准》要求，对攀枝花市拥华建材有限责任公司申报湿拌砂浆生产线备案进行现场核实，组织专家对搅拌设备情况、绿色环保搅拌站情况进行考评。

3.参加四川省散装水泥和预拌砂浆推广发展协会2024年度工作总结会。会议对省散装水泥协会的工作进行了总结，研究布置2025年度主要工作，对推动散装水泥行业绿色高质量发展的新产品、新设备、新材料和新技术进行了展示。

4.按安全生产百日攻坚行动方案的要求，开展对博达、源鑫峰、联银、攀钢工程技术公司等四家预拌企业开展节前安全检查。

5.收集、上报2024年散装水泥统计报表（年报），2024年全市共推广使用散装水泥130.8万吨（水泥散装率63.11%），预拌混凝土279.68万方，砂浆11.85万吨。

6.截至目前，2025年对全市在建项目开展“禁现”巡查工作，共巡查在建项目10个、巡查次数10次、出动巡查人次20人次。

●政务信息

“碳”寻攀枝花城市建设绿色转型进行时

 

一、基本情况

建筑领域作为城市能源消耗和碳排放的“大户”，加快建筑领域节能降碳对于促进城市绿色低碳高质量发展具有重要意义。攀枝花市立足城市气候优势、清洁能源优势和工业资源优势，围绕绿色低碳发展政策体系、创新分类推进工作机制和加快优化建筑能源结构，挖掘放大自身资源和特色优势，利用富有地方特色的“建筑+光伏”绿色增收模式，新质赋能城乡建设领域绿色低碳发展，串联起绿色共富纽带，助力攀枝花共同富裕试验区建设。

二、主要举措

（一）强化顶层设计，完善政策发展体系。攀枝花积极统筹谋划，制定《攀枝花市实施城乡建设领域碳达峰专项行动工作方案》等系列配套政策，为城乡建设领域绿色低碳转型提供坚实政策支撑。组织编制《攀枝花国家零碳建筑示范城市专项发展规划》《攀枝花市城乡建设领域绿色低碳试点城市实施方案》等顶层设计文件，梳理形成“一城两域一带多点”城市绿色低碳发展思路，统筹协调资源数据，科学布局各区域绿色低碳项目，为实现城乡建设领域绿色低碳高质量发展筑牢坚实基础。

（二）制定特色技术标准，提升安全宜居品质。为放大攀枝花市光照资源禀赋优势，探索地方特色发展路线，攀枝花结合气候特征和建筑用能特点，制定建筑领域绿色发展技术导则，首创温和C区建筑气候分区，因地制宜编制出台地方强制性标准《攀西地区民用建筑节能应用技术标准》，规范指导攀枝花民用建筑节能技术应用，有效解决外墙保温材料的脱落及消防安全问题，提高建筑保温水平，降低建筑能耗，进一步促进攀枝花建筑领域绿色发展。

（三）构建分类推进机制，总结绿色转型经验。以深入推进城乡建设领域绿色低碳发展为指引，构建分类推进机制，将全寿命周期节能降碳理念贯穿在新建和既有建筑绿色转型发展中，通过加快推动新建星级绿色建筑建设、有序实施既有建筑节能改造、大力发展建筑光伏一体化应用、深入推进绿色建材应用等方式，分类施策、因地制宜制定具有地方特色的高品质绿色建筑建设方案，总结形成可复制推广的工业城市绿色转型经验。

三、实施成效

（一）发展绿色经济，共富惠及居民。攀枝花紧抓共同富裕试验区发展建设的契机，试点项目覆盖既有建筑、新建小区、工厂、乡村等多生活场景，以建筑光伏一体化应用为主，辅助应用碳汇技术，打造以单体建筑为单位的降碳增收共富细胞。经改造后，建筑本体能源可自给自足循环，光伏发电累计收益覆盖自用能源，真正实现建筑净收益运行。地方特色标准实施后，明确外墙自保温系统要求，有效解决新建居住建筑外墙保温浪费和易脱落的弊病，提高建筑保温节能效果，减少用户用能成本，让共富真正惠及百姓居民，建筑安全宜居品质得到提升。

（二）培育新质生产力，助推城市转型升级。攀枝花以绿色低碳发展理念为引领，以形成绿色低碳的空间格局、产业结构、生活方式为目标，加快发展抓项目、兴产业，以零碳建筑、绿色小区、绿色工厂及绿色低碳县城等试点项目为基础，围绕绿色建材、建筑领域设备更新、智能制造、光伏一体化产品朝阳产业发展，逐步形成培育形成城乡建设领域新质生产力，带动城市建设低碳转型升级，助力共同富裕实验区建设。

（三）谋划多元项目，开拓绿色新路径。攀枝花谋划构建绿色低碳发展体系，全力打造绿色低碳县城、零碳村庄、零碳建筑示范工程、既有节能改造试点等示范项目，其中如“望江片区既有建筑节能改造”试点项目通过光伏一体化（BIPV）改造，作为首批零碳建筑测评项目在全国第一批零碳建筑项目发布会上发布。今年以来，城镇建筑绿色建筑标准执行率100%，利用工业固废700万吨左右，减少CO2排放约7.3万吨，全市民用建筑太阳能光热利用面积占比达90%以上。攀枝花将加快建设城市艺术中心、金沙博览中心等三星级绿色建筑、零碳建筑，为全力争创建筑光伏试点城市奠定坚实基础，也为攀枝花往后既有建筑改造和新建建筑绿色发展指明新方向。

（四）试点示范引领，形成攀枝花经验。攀枝花市望江片区既有建筑节能升级改造零碳建筑项目、零碳村庄等试点示范项目的成功打造，吸引了很多关注工业城市转型的社会“流量”，为探索富有地方特色的绿色低碳发展路径、提供工业城市绿色低碳转型发展，贡献攀枝花经验。2024年，攀枝花城乡建设领域绿色低碳转型的工作经验案例得到住房和城乡建设部肯定，被纳入全国首批绿色低碳城市研究样本。

●省内信息

四川规范建筑节能降碳改造诊断

 

为规范城镇既有建筑节能降碳改造诊断方法，有序推进城镇既有建筑节能改造工作，近日，四川省住房城乡建设厅编制印发了《四川省城镇既有建筑节能改造诊断技术指南（试行）》，要求尽快建立城市级建筑节能降碳改造数据库和项目储备库，并及时制定上报本地区既有建筑年度改造计划。

根据指南，城镇既有建筑节能改造诊断应以建设项目划定的建设红线范围内的单栋建筑或建筑群为对象。城镇既有建筑节能改造诊断应在建筑节能降碳摸底调查的基础上，对建筑围护结构节能性能、机电设备能效水平、建筑能源系统利用效率等进行全面诊断，判定节能改造必要性。

既有建筑节能改造判定可采用综合判定法或单项判定法。采用综合判定法时，应根据建筑实际能源消耗，结合该类建筑节能改造综合判定值进行判定；采用单项判定法时，可采用与建筑围护结构及其机电设备（系统）在节能方面的单项性能特征值，根据对应的建筑节能改造单项判定值进行判定。

节能改造综合判定时应按照气候分区、建筑类型、建筑能耗水平，结合当地经济情况等多种因素确定综合判定值。对同一建筑中包含多种功能的综合体建筑进行节能改造综合判定时，宜根据其单一功能的能耗水平，分别比对当地同类建筑的节能改造综合判定值进行判定。当建筑进行风貌改造或外立面装修时，非保温围护结构宜同步统筹进行节能改造可行性评估。

同时，要求建筑节能改造判定应在该建筑节能降碳摸底工作的基础上，根据单位建筑面积耗能量和其他节能性能指标，对照相应的节能改造判定值进行。

（来源：中国建设报）

《四川省城乡建设领域的科技创新发展（2020-2023）》发布！

 

日前，四川省住房和城乡建设厅、四川省科学技术厅联合正式印发《四川省城乡建设领域的科技创新发展（2020-2023）》。

据介绍，该白皮书是省级住建部门联合科技部门以科技创新为主题发布，在全国城乡建设领域尚属首次。

白皮书总结了近年来四川省城乡建设领域在科技创新政策支持、人才发展、平台建设、企业发展、产业趋势和川渝协同发展等方面的工作，展示了在防灾减灾、绿色低碳发展、城市更新、智能建造、宜居乡村建设、数字转型等领域的科技创新成果，介绍了近年来我省在各专业领域建立的创新平台、课题研究成果、科技进步奖获奖情况、标准编制发布情况以及新技术推广应用情况等内容，并对“十四五”末城乡建设领域科技创新工作的发展方向进行展望。

白皮书汇总了近年来川渝两地住建系统在科技创新和科技成果推广应用方面的合作事项，展现川渝协同创新成果。如2021年至2023年连续成功举办三届川渝住博会，深化川渝两地城乡建设领域互动融合，展示川渝两地共建高品质宜居地的新成就新技术，并被国家发展改革委列入新型城镇化试点示范地区典型做法。《川渝两地工程建设地方标准互认管理办法》的实施和《川渝地区城乡建设领域推广应用新技术（第一批）》的发布，也为推动两地标准资源共享、良性互助，促进住房城乡建设技术、产品的双向推广交流和应用起到了支撑和引领作用。

白皮书汇总了我省部分市（州）在城乡建设领域科技工作实践中形成的经验做法，如成都采用“揭榜挂帅”“赛马制”以及组建链主企业牵头的创新联合体等方式，开展关键核心技术攻坚；攀枝花市建立产学研用深度融合的科技创新体系，积极探索零碳绿色发展的先行之路，推进既有建筑节能改造等。

白皮书展示四川省城乡建设领域科技创新方面先进的理论研究成果和工程应用实效，收录汇总《四川省科技进步奖（2020-2023）》《四川省科技创新平台》《四川省工程建设地方标准/图集》《川渝地区城乡建设领域推广应用新技术（第一批）》《四川省住房城乡建设领域推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术（第一批）》《四川省建筑业新技术应用示范工程》等内容，方便社会大众查阅和相关企业选择使用，持续推动科技成果推广应用，鼓励企业科技创新。

（来源：四川省住房和城乡建设厅）

●省外信息

广州开展《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定》配套激励政策宣贯培训会

 

近日，广州市住房城乡建设局在“绿创未来建筑论坛”开展《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定》配套激励政策宣贯培训，围绕近期印发的《广州市促进绿色建筑和建筑节能发展资金支持实施办法》（以下简称《实施办法》）《广州市超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑容积率激励措施实施细则》（以下简称《容积率激励措施实施细则》）《广州市装配式建筑和模块化建筑项目容积率激励措施实施细则》以及相关申报指南进行重点解读。

《实施办法》明确了绿色建筑和建筑节能示范项目的申报要求和补助标准等。其中，单个绿色建筑、既有公共建筑节能改造示范项目补助上限为100万元，超低能耗建筑、（近）零能耗建筑、零碳建筑示范项目补助金额最高可达200万元。

具体而言，获得高星级绿色建筑标识的示范项目，二星级绿色建筑按50元/平方米予以补助，单个项目补助金额上限为50万元；三星级绿色建筑按100元/平方米予以补助，单个项目补助金额上限为100万元。此外，超低能耗建筑示范项目按照50元/平方米予以补助；近零能耗建筑示范项目按照80元/平方米予以补助；零能耗建筑和零碳建筑示范项目按照100元/平方米予以补助。单个超低能耗建筑、（近）零能耗建筑、零碳建筑示范项目补助金额上限为200万元。值得留意的是，建筑面积小于2000平方米的单体建筑不列入申报范围。

对于建筑面积2万平方米以上、综合节能率达到10%（含）以上，以及建筑面积2万平方米以下、综合节能率达到15%（含）以上的公共建筑改造示范项目，《实施办法》提出，按照20元/平方米予以补助。单个既有公共建筑节能改造示范项目补助金额上限为100万元。

根据《容积率激励措施实施细则》，超低、（近）零能耗建筑容积率最高3%，装配式建筑3%和模块化建筑6%的激励标准，同时，明确了项目申报、认定、复核等管理程序及要求。其中，装配式建筑等级达到2A级或以上、绿色建筑等级达到二星级或以上，且技术条件满足整体卫生间个数占该项目卫生间个数60%以上的项目，本栋建筑单体享受3%的容积率激励措施；标准层模块化箱体水平投影面积占标准层水平面积75%以上，或模块化箱体水平投影面积占地上建筑面积的50%以上的项目，本栋建筑单体享受6%的容积率激励。

（来源：中国建设报）

●专题

绿建访谈 | 徐伟：探索中国建筑节能创新之路（摘要）

 

 

长期从事建筑节能技术、近零能耗建筑、零碳建筑、热泵供热供冷、可再生能源利用等方面的研究开发工作。任国家气候变化专家委员会委员，科技部碳中和科技专家委员会委员；住建部建筑节能与绿色建筑专家委员会委员、全国建筑节能标准化技术委员会主任委员、住建部建筑环境与节能标准化委员会主任委员；中国可再生能源学会副理事长，中国建筑学会暖通空调分会理事长；国际能源机构IEA/ES蓄能委员会、IEA/HPT热泵委员会中国代表；获国家百千万人才工程人选，国家有突出贡献中青年专家、国务院政府特殊津贴专家，全国先进科技工作者称号。

 

提问：建筑领域是我国能源消耗和碳排放的主要领域之一，今年3月，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，为推动建筑领域节能降碳工作提供了重要指引。作为建筑节能领域的专家，您如何看待《工作方案》对我国建筑行业节能降碳工作的推动作用和指导意义？

 

《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》是近年来城乡建设绿色发展领域最关键、最具有权威性的一个指导文件。

自2020年双碳目标提出以来，全国各行各业积极响应，为实现绿色低碳转型、可持续发展做了大量努力，取得了很好的成效。城乡建设领域按照中央、国务院的要求做了一系列相关部署，在科技、标准、工程示范以及科普教育等方面做了许多努力。《工作方案》在梳理总结过去工作成果的基础上，提出了清晰的路径，详细阐述了指导原则、发展目标和具体的任务措施等。其中12项重点任务涉及城乡建设多个方面，涵盖了从城市到农村的广泛区域，包括新建建筑和既有建筑节能改造、传统能源转型升级、能源迭代与新能源的发展、城市更新以及满足人们对美好生活向往的住房需求等多个方面，提出了具体、切实可行的措施。

《工作方案》是对《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》这一宏观政策的具体落实和操作性指导，它为我们在实现双碳目标的道路上提供了明确的行动指南。《工作方案》中有三项工作内容与《意见》一致，这意味着，当前我们的任务已经从建筑行业的节能降碳扩展到了整个社会的绿色转型发展。近期国家发改委等部委还发布了关于《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，也是贯彻《意见》的一个具体体现，为未来节能降碳从用能双控到碳排放双控的转变提供了指导。

随着“双碳”战略的提出，我国的城乡建设工作面临着新的挑战和机遇。城乡建设领域的绿色低碳发展已经迈入一个新的阶段，我们要设定更高的工作标准，承担更具体的工作任务，相信在《工作方案》的指导下，城乡建设领域的绿色低碳转型工作将更有实效。

 

提问：2023年12月，您主编的国家标准《零碳建筑技术标准》（下称《标准》）顺利通过专家组审查。能否请您简单介绍下《标准》的主要内容，该《标准》对推动城乡建设领域实现碳中和碳达峰目标又有哪些新的技术发展指引？

 

《零碳建筑技术标准》是节能减排绿色发展的一个重要抓手，建筑节能经过40年的发展，标准的作用至关重要，节能减排一方面关乎公共利益，需要公共政策的引导，另一方面，也需面对市场的实际需求。因此，强有力的标准对于指导和规范城乡建设领域的绿色低碳转型至关重要。

2021年，住建部下达了制定国家零碳建筑技术标准的计划，这是响应“双碳”战略在城乡建设领域的重要行动。《零碳建筑技术标准》由中国建筑科学研究院牵头，联合全国40多家高校、研究机构、设计院和知名企业共同参与编写。经过三年的共同努力，《标准》从初稿、征求意见稿、送审稿到报批稿，目前正在相关部门进行审批。

《标准》主要明确了新建建筑、既有建筑碳减排的发展方向、实现路径和评价体系，涵盖了单体建筑和以建筑为主体的园区两大类。在碳排放类型上，《标准》主要关注能源消耗产生的二氧化碳排放，同时也考虑了其他领域的排放，但对后者不做强制性规定。根据我国的实际情况和发展基础，我们设定了三个等级：低碳建筑、近零碳建筑和零碳建筑，园区也同样分为三个等级。这个分级方法在全球范围内具有创新性和领先性，与国际上通常讨论的零碳概念不同，充分考虑了我国与发达国家在发展基础上的差距，我国经济发展的不平衡性，包括东西部差异、城乡差异，以及太阳能等资源的地区性差异。相较而言，发达国家更多强调建筑最终达到零碳排放的最高形式，这往往依赖于整个能源系统的转型，而我们更加强调建筑自身的贡献。因此在建筑领域的自主减排方面，我们赋予了更高的权重，这是我们与发达国家的一个显著区别。第二个区别在于，我们的工作紧密围绕国家的双碳目标分阶段有计划有步骤地展开，包括第一阶段碳达峰和第二阶段碳中和。而发达国家的做法分为两大类：一类是全面包括所有温室气体，另一类则以能源消耗为主。不同的起步阶段考虑反映了各自的国情和策略。

《标准》在控制指标上实行的是绝对碳排放量和减碳率的双控策略，有助于不同类型的建筑、采用不同的设计手法能实现减排目标。因为不同建筑类型如住宅和复杂公共建筑的减排路径和方法各有差异，所以为适应不同建筑的特点，设定相对的减碳率是必要的。同时，从全社会的角度来看，了解建筑的绝对减碳量至关重要，比如单位面积或人均碳排放量。《标准》采用双路径双指标控制方法，不仅确保了规范性，也提供了灵活性，便于实际操作和推广。

《标准》中特别提出了全生命周期零碳建筑的概念——全过程零碳建筑，涵盖建筑从材料生产、运输、建造到最终再利用的整个生命周期，有助于更好地理解和操作零碳建筑的实践，包括建材的生产、运输、建造过程，以及建筑寿命结束后的材料再利用。当然，目前大部分建筑尚未达到其寿命期，这一概念更多地体现了一种理念。

《标准》既吸收了国际上的成熟经验和做法，又紧密结合了我国的实际情况，特别是体现了我国的政策体系、管理制度和技术路径。因此，我们期待社会各界对《标准》给予更多关注和支持，并提出宝贵意见。《标准》一旦实施，将有力指导和规范我国低碳、近零碳及零碳建筑的发展，为城乡建设领域的节能减排工作做出重要贡献。

（来源：绿色建筑咨询网）

 

审核： 谢春兰   责任编辑： 钟林均