攀枝花市住房和城乡建设局

关于优化城市有机更新项目审批服务的通知

各县（区）住房和城乡建设局，国家钒钛高新区自然资源和建设交通局，局有关科室、局属各单位：

为进一步深化工程建设项目审批制度改革，精准优化城市有机更新项目行政审批服务，提高审批效率，加快推进城市有机更新项目实施。现就有关事项通知如下。

        一、适用范围

既有建筑更新改造、老旧小区改造、市政管网更新改造、城市道路更新改造等纳入城市有机更新项目库管理的项目。

二、优化审批服务措施

（一）施工图审查“豁免”清单项目实行“自审承诺制”管理。建设、勘察、设计单位共同签署《攀枝花市建设工程施工图设计质量自审承诺书》，替代施工图设计文件审查合格书。施工图设计文件及《施工图设计质量自审承诺书》需上传至四川省工程建设项目审批管理系统中项目辅线事项办理工程勘察审图管理模块施工图设计数字化审查系统。

施工图审查“豁免”清单项目包括：

1.满足结构、消防安全前提下的既有建筑外立面维修、屋面、给排水系统、强弱电系统等改造工程。

2.老旧小区改造工程中的小区道路、市政给水、雨污管网、燃气管网、供电线路、路灯等改造工程。

3.建筑使用功能单一、技术要求简单，不涉及改变建筑使用性质，不涉及改变建筑火灾危险等级，不涉及建筑主体和承重结构变动的低风险城市有机更新项目：总建筑面积小于500平方米的公共建筑；层数不超过7层，建筑高度不大于21米，且无地下室的住宅建筑（包括设置商业服务网点的住宅建筑）；地上建筑面积不大于5000平方米且建筑高度不大于24米的单多层丁、戊类仓库、厂房（不属于劳动密集型的企业）。

4.不涉及结构安全的园林绿化、小品、园路、步道、花坛等园林景观工程。

5.城市市政管网的维修改造工程。

6.不涉及线性改变的城市道路的维修改造项目。

（以上清单项目不包括《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条规定的特殊建设工程）。

（二）调整施工许可审批范围。将可不办理施工许可证的城市有机更新项目限额调整为工程投资额100万元以下（含100万元）或建筑面积500平方米以下（含500平方米）。

（三）推行“项目开工一件事”。合并办理施工许可证核发、工程质量监督、工程安全监督手续，根据项目实际情况，同步办理建设工程消防设计审查、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可（临时）。

（四）攀枝花市建设工程规划许可“豁免”清单中明确无需或免于办理建设工程规划许可证的城市有机更新项目，建设单位可直接申请办理施工许可手续。

（五）推行告知承诺制。结合住房城乡建设厅《四川省建筑市场责任主体不良信用信息记录办法》，施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位信用评价为高于80分（绿色）的，可以在申请施工许可时，按照项目类型，分事项进行告知承诺（附件1）。实行告知承诺的事项包含：1.施工企业、监理企业资质条件和能力；2.项目经理（注册建造师）和总监（注册监理师）资格和能力；3.施工现场安全生产条件；4.农民工权益保障；5.建设资金已落实；6.勘察设计质量自审。

（六）推行“项目联合验收一件事”。建设工程经五方责任竣工验收合格，工程质量监督机构对建设单位组织的竣工验收实施了监督的，建设单位向住建部门申请联合验收。住建部门统一受理验收申请，协调专项验收部门限时开展联合验收，统一出具验收意见。在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，对满足独立使用功能的单位工程，可单独开展联合验收。

（七）加强验收前技术指导。按照“自愿申请、无偿服务、规范实施”的原则，根据建设单位需求，提供消防、城建档案等验收前技术指导，帮助建设单位更好地掌握政策、技术标准、提高验收效率。

（八）强化事后质量监管。施工图审查“豁免”清单项目纳入年度勘察设计质量抽查，抽查比例不小于年度城市有机更新项目的10%。

三、工作要求

各县（区）住房城乡建设局、国家钒钛高新区自然资源和建设交通局，局有关科室、单位要切实抓好改革措施落地落实，切实提升城市有机更新项目审批服务质效。充分利用网站、公众号等多种方式，做好政策宣传，及时总结提炼典型案例和创新做法，营造良好舆论环境。

特此通知。

　　附件：1.攀枝花市城市有机更新项目施工许可审批要件告知承诺书

　　　　　2.攀枝花市建设工程施工图设计质量自审承诺书

　　　　　3.攀枝花市城市有机更新项目审批流程图

　　　　　　　　　                                              　攀枝花市住房和城乡建设局

　　　　　　　　　　                                                                                                                                             　 　2025年11月18日　　　　

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