对市政协十届一次会议第160号提案答复的函

xx委员：

您提出的《关于开展老旧小区共享电梯运营试点的建议》（第160号提案）收悉，现答复如下：

为贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想，适应经济社会发展和人口老龄化需求，进一步完善既有住宅功能，改善居民居住环境，提高居民生活品质，我市于2018年启动了既有住宅电梯增设工作。我市实施增设的电梯资金来源主要是业主自筹资金，以及省级、市级财政给予补助资金。今年全市计划增设电梯345部，目前已实施208部（含在建）。

对于您提出的“随着人口老龄化和近年来城市老旧小区改造需要，国家鼓励城市老旧楼房加装电梯，让更多百姓，特别是老年人受惠。建议在我市老旧小区改造中引入“共享电梯”模式，促进老旧小区加装电梯的普及和推广”，针对此您提出两方面的建议，具体如下：

一、关于“由市级出台加装共享电梯试点政策，在清香坪街道、炳草岗街道、仁和镇等开展共享电梯建设试点”的建议

经过居民意愿度调查，部分居民认为该增设方式可以减轻老百姓经济负担，对采取“共享电梯”增设模式表示支持，但多家电梯公司均表示不愿意采取该模式。主要原因为资金回笼慢，收益低，在后期维护管理上易与涉及住户产生纠纷（成都已有纠纷案例）。以6层12户既有住宅为例，电梯增设成本至少约40万，投资人需先行承担40万的电梯增设费用，后续再从居民划卡乘坐电梯和电梯广告收益中逐步回笼资金。而我市需要增设电梯的既有住宅多为老旧小区住宅，居民以中老年人群为主，收入水平一般。以每户3人，每户每人每天需进出4次，0.25元/次计算（金额测算依据以沿海发达城市居民乘坐电梯收费标准0.5元/次—1元/次进行折减，我市低楼层每次0.1-0.2元/次，高楼层0.3-0.5元/次，平均值为0.25元/次），电梯使用收益为13140元/年，电梯内广告最高收益以1000元/年计，每年电梯总收益为14140元，投资人至少需28年才能收回成本，资金回笼时间太长，收益太低。即便在省级补助和市区两级补助资金10万元到位后，投资人也需约18年才能收回成本。目前，我市已在仁和区、盐边县等打造电梯增设示范点位，并且形成了良好的带动作用。

二、关于“按照阶梯式收费，出台月卡和年卡来降低居民乘坐电梯的费用；采用刷卡、扫码、APP和扫脸等方式支付”的建议

2021年3月，四川省住房和城乡建设厅印发《关于做好既有住宅增设电梯日常监管的提醒函》，“一家名为中升乙源建设有限公司的企业以‘光伏养老电梯’名义在各地开展既有住宅增设电梯业务，其中部分项目未履行相应建设手续，未纳入日常监管”。该电梯公司开展的即为“共享电梯”增设模式，通过向居民宣称“免费加装共享电梯，在居民楼顶安装“光伏太阳能板”，不用花居民一分钱，只需要提供房屋楼顶的使用权和产权”。该公司因未办理相关建设手续以及未纳入日常监管，对于宣传的内容存在风险隐患。且多次与四川省住房和城乡建设厅咨询沟通，建议对“共享电梯”模式的施行要慎重推广。

我市今年大力推进老旧小区增设电梯，从建立全市电梯增设专班，实行专窗协调、精简审批程序、提高电梯奖补、强化工作督导等方面发力，切实打通电梯增设难点，为电梯增设打下稳固的增设基础。同时为积极推动我市既有住宅电梯增设工作，减轻涉及住户经济负担，从今年开始，在市辖区内经批准实施的项目，已开通住房公积金、房屋专项维修金、四川天府银行、攀枝花市农商银行“加梯贷款”等渠道支付个人出资部分。市住房城乡建设局也已向上级部门建议加大省级补助资金支持力度，缩短补助资金拨付时限。

                 攀枝花市住房和城乡建设局

                                                                                                                                    2022年7月26日