攀枝花市住房和城乡建设局

对市政协十届三次会议第132号提案答复的函

XXX委员：

　　您提出的《关于大力整治城区多年“烂尾”工程项目的建议》（第132号提案）收悉，现答复如下：

　　一、关于“希望市委、市政府高度重视‘烂尾’工程项目清理整治工作，责成有关部门切实履职担当，坚决摒弃行业主管部门‘新官不理旧账’的陋习；同时，把清理整治‘烂尾’工程项目工作成效作为‘政绩’，以激励干部真抓实干，大抓落实。”的建议

　　近年来，在市委、市政府的统一安排部署下，为有效化解处置历史遗留停工烂尾、逾期交房、逾期办证等房地产风险隐患问题，保障购房群众合法权益，我市相继开展了问题楼盘专项化解行动、保交楼行动、涉稳楼盘化解行动等专项化解行动。一是在2020年至2022年期间，我市开展了问题楼盘化解专项行动。我市通过采取“税、费、维修资金追缴或竣工验收备案与办理不动产权证分离”“有条件解除土地、资产抵押查封后办理不动产权证”“尽快推动项目复工”三种化解方式，在2022年底前，按照住房城乡建设厅明确的“问题楼盘化解处置涉及住建部门的工作已完成”地化解标准，有效化解处置了26个停工烂尾、逾期交房、逾期办证的“问题楼盘”，化解率100%，涉及1.1万余人。二是2022年6月-2023年12月期间，为有效化解处置攀枝花恒大城、普达康养产业基地2个重点保交楼项目逾期交房风险隐患问题，在市委、市政府安排部署下，我市通过建立市级工作专班，努力争取国家开发银行专项借款的方式，有力推动2个保交楼专项借款项目、1265套房屋全部建成交付，交付率100%，排名全省第一，切实维护了购房群众合法权益，确保了社会大局和谐稳定。三是为进一步维护房地产市场健康发展、维护住房消费者合法权益，我市在2021年建立了以市政府分管副市长为召集人，15个市级有关单位（部门）为成员的房地产市场调控协调工作机制。在市政府统一领导下，通过采取引进新施工单位、破产重整、使用保交楼专项贷款等措施，有效推动东区铂金时代、西区新都汇、仁和区金科集美阳光二期三批次等停工烂尾项目复工建设交房，累计建成交付房屋1465套。四是为有效防范化解在建项目停工烂尾、逾期交房等问题，我市因城施策，分别在2017年、2022年、2023年相继出台了12条、9条、11条助企纾困政策措施，有效帮助企业缓解资金压力，加快项目预售和销售，助力项目更好更快建成交付。

　　二、关于“请行业主管部门、责任部门和监督部门切实发挥职能作用，深入检查形成烂尾工程的原因，以及多年未能整治的原因，发现问题，找准症结，有渎职必问责，有腐败必查处，以此正风肃纪、遏制新的‘烂尾’工程出现。”的建议

　　为有效整治规范房地产市场秩序，防范企业违法违规行为，打击侵害群众利益行为，切实维护人民群众合法权益，逐步形成房地产市场监管长效机制。近年来，我市开展了房地产行业扫黑除恶专项斗争、打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动、持续整治规范房地产市场秩序三年行动等专项整治行动，有效防范了房企在销售过程中虚假宣传、违规销售等行为，有效规范了房企在施工过程中按图施工等行为，有效治理了房企在资金归集使用过程中违规挪用等行为。同时，为了切实发挥行业主管部门监管作用，市住房城乡建设局印发了《关于进一步规范商品房开发项目宣传行为的通知》《关于进一步加强房地产开发市场监管的通知》《关于规范商品房成品住宅工程建设、销售管理的通知》等规范房企营销行为的制度文件，以及制定了《攀枝花市城市商品房预售资金监管办法》等提高预售资金使用效率的制度文件，进一步建立健全房地产市场监管长效常治机制。

　　同时，为了防范各责任部门在推动化解问题楼盘工作中不作为、慢作为等渎职腐败问题，我们坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全市住建系统工作总体布局，同研究同部署同考核。加强和派驻纪检监察组合作，紧盯房地产领域重要风险点，多次召开党建和党风廉政建设工作会、廉政工作专题会等，坚决查处推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，坚决查处“庸懒散浮拖”的慢作为问题，层层压实管党治党政治责任，切实提高领导干部履职尽责责任意识，坚决遏制违纪违法现象，助力高效推动问题楼盘风险化解处置。

　　虽然在住建部门、属地政府等部门共同努力下，我市大部分停工烂尾楼盘均已得到有效化解处置，但仍然存在个别因房企资金链断裂、项目资不抵债、项目建设主体缺失等原因导致难以复工建设的项目。下一步，市住房城乡建设局将按照5月17日国务院召开切实做好保交房工作视频会议要求，组织开展全市保交房攻坚战行动，分类推进问题商品房、烂尾楼项目的处置。一是组建市级保交房攻坚战工作专班，全面细化落实住建、金融监管、公安、法院等部门，以及属地政府、金融机构的职能职责；指导问题项目制定“一楼一策”化解方案，全力推动停工烂尾、逾期交房等风险隐患得到有效处置，保障购房人合法权益。二是加快推动已建成存量商品房去库存，指导房企积极开展“走出去”营销活动，吸引市外购房群体来攀购房，加速资金回流，防范项目停工烂尾；同时，搭建地方国企与房企沟通平台，引导国企以合理价格收购房企已建成存量商品房用作配售型和配租型保障性住房，及时帮助房企缓解资金压力，提高工程建设效率，促进项目正常建成交房。三是在全国房地产市场整体下行趋势下，因城施策，及时研究出台适合我市房地产市场发展的支持政策措施，既防范好房企违法违规行为，也支持好房企正常开发建设，努力促进我市房地产市场平稳健康高质量发展。

　　感谢您对住房城乡建设工作的关心、理解和支持。

　　　　　攀枝花市住房和城乡建设局

　　2024年7月29日