攀枝花市住房和城乡建设局

对市政协十届三次会议第29号提案答复的函

XXX市委：

　　贵委提出的《关于我市城镇生活污泥减量化和资源化利用的建议》（第29号提案）收悉，现答复如下。

　　一、关于“加大生活污泥深度处理力度”的建议

　　经调查了解，当前技术成熟的污泥处置技术路线主要有直接厌氧发酵或好氧堆肥生产营养土、干化后用于砖厂骨料生产烧结砖、干化后送至水泥窑彻底烧结、干化后与生活垃圾一起掺烧、利用富余热源干化污泥等。

　　（一）直接厌氧发酵或好氧堆肥生产营养土。该方法在实现污泥稳定化、无害化、减量化的同时，降低了污泥的处理成本与运行成本，达到环保标准。例如青岛娄山河水务资源有限公司采用“连续运行槽式翻抛加负压供氧除臭一体化工艺”，将含水率76%的污泥处置为含水率在40%以下的熟化有机营养土，污泥减量化达到60%以上，并有效杀死了污泥中的病原菌和寄生虫卵等，实现了污泥无害化处置的目的。我市目前就是采用厌氧消化+好氧堆肥工艺处置污泥的无害化处置方式。

　　（二）干化后用于砖厂骨料生产烧结砖。该方法将污泥用于建材处置，能实现污泥减量化、资源化，已有较多应用案例，例如山西煜昊源环保科技有限公司将污泥制成环保建材、延安市俊峰新型墙材有限责任公司采用城市污泥掺配生产烧结砖等。我市每年4.8万吨含水率80%污泥，按污泥干基5%（最高添加不超过10%）添加污泥制作砖坯，需配套每年2.5亿匹标准烧结砖产能，对砖厂规模要求较高。同时，制砖需要污泥产生量稳定，需要长期、持续、稳定生产的配套砖厂接纳污泥，而砖厂市场化程度高，产品销售受市场供求波动大，当市场不景气时，可能面临停产局面，进而影响污泥处置。

　　（三）干化后送至水泥窑彻底烧结。该方法处置污泥较彻底，能实现污泥减量化、稳定化、资源化目的，已有较多应用案例，如赫章县红狮水泥厂采用水泥窑协同处置污泥、华润水泥（南宁）协同处置污泥、四川峨胜水泥集团股份有限公司协同处置污泥等。我市目前无水泥窑，最近的水泥窑位于华坪县，相距50km，固废跨省转移难度极大。

　　（四）干化后与生活垃圾一起掺烧。该方法也能较好地实现污泥减量化、稳定化、资源化目的，例如国能（成都金堂）龙源火电协同污泥资源化利用、万兴环保发电厂协同焚烧发电处置污泥等。如采用该方法，我市需对旺能垃圾焚烧发电厂焚烧炉进行改造，投资额较大，同时焚烧污泥处置的费用是好氧发酵处理方式的2倍，污水处理企业投入的成本较高，也会增加市级财政负担（如PPP、BT、BOT等项目）。

　　（五）利用富余热源干化污泥。利用富余热源干化污泥，即可实现能源回收利用，又能降低成本，例如四川启明星铝业公司“300吨/天市政污泥烟气余热低温干化”项目，利用电解烟气余热低温干化市政污泥。但我市目前暂无配套富余热源可利用。

　　二、关于“加大城市污泥资源化综合利用力度”的建议

　　国家发改委、住建部等部门联合印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》（发改环资〔2021〕827号）中要求：“城镇生活污水处理厂污泥要实施无害化处理，鼓励采用热水解、厌氧消化、好氧发酵、干化等方式进行无害化处理。鼓励采用污泥和餐厨、厨余废弃物共建处理设施方式，提升城市有机废物综合处置水平。”

　　为提升我市餐厨垃圾和生活污泥处置水平，我市先于国家政策出台前推行了污泥资源化利用工作，于2018年启动了餐厨垃圾和生活污泥处置中心建设，采用厌氧消化+好氧堆肥工艺处置污泥，建设规模为日处理餐厨垃圾100吨、日处理污泥100吨。该处置中心于2020年12月建成并投入使用，年产营养土量10000余吨，主要用于生态修复和园林绿化工程，较好解决了攀枝花地区土壤层薄、有机质低、沙化严重、保水性差等问题。2023年成功用于攀钢矿业公司排土场、马家田尾矿库生态修复项目，目前，植物长势良好。2021-2023年攀枝花吉祥汽车产业园打造过程中广泛引入项目营养土用于绿化种植，植物成活率高、长势良好。

　　三、下一步工作

　　鉴于目前我市餐厨垃圾和污泥处置中心已建成并投入使用，基本达到了污泥资源化利用目的。眼下最重要的是提高餐厨垃圾和污泥处置中心产能。下一步，主要做好以下几个方面的工作。

　　一是提升餐厨垃圾和污泥处置中心处理能力。指导企业结合我市污泥产量情况，进行提能改造，满足城镇生活污泥处理要求。

　　二是积极鼓励污水处理企业利用大规模设备更新契机，实施污泥设备更新，降低污泥含水率，推进污水处理厂污泥减量工作。

　　感谢贵委对住房城乡建设工作的关心、理解和支持。

　　攀枝花市住房和城乡建设局

　　2024年7月29日