《攀枝花市住房和城乡建设局关于进一步加强预拌混凝土行业管理的通知》

政策解读

一、制定《关于进一步加强预拌混凝土行业管理的通知》（以下简称《通知》）制定目的

原《关于加强预拌混凝土行业管理的通知》（攀住建发〔2021〕35号）于2026年2月8日届满5年，为进一步规范预拌混凝土企业市场行为，推进预拌混凝土行业向健康可持续、绿色高质量方向发展，确保建设工程质量安全，我局根据有关法律法规和技术标准的规定，结合攀枝花实际，重新拟定了《关于进一步加强预拌混凝土行业管理的通知》。

二、制定《通知》的必要性

目前，全市预拌混凝土行业存在的主要问题：一是预拌混凝土总产能过剩导致竞争激烈，少数预拌企业市场竞争行为不规范；二是部分预拌混凝土生产企业在混凝土生产、运输过程，以及施工单位在预拌混凝土使用环节的质量管控有待进一步加强，供方与需方对预拌混凝土质量责任界限不明晰；三是各预拌企业硬件设施及质量安全管理水平参差不齐，部分企业绿色生产不达标。针对上述问题，需根据国家相关法律法规及技术标准，立足我市实际，制定更加细化、更具可操作性的预拌混凝土行业管理规范性文件，以有效约束和规范各企业行为，从而达成质量可控、责任明晰的管理目标。

三、《通知》的主要内容

（一）规范混凝土搅拌站设立

1.《通知》明确了我市新建、改建搅拌站除应满足国家建筑业企业预拌混凝土专业承包资质基本条件外，还应符合攀枝花市国土空间规划、生态环境分区管控、散装水泥发展规划以及国家、四川省关于绿色环保搅拌站建设等方面的要求，并严格按《四川省绿色环保搅拌站建设、管理和评价标准》（DBJ51/T104）进行建设，投产前须对绿色环保搅拌站建设情况进行复核。

2.交通、水利、能源等大中型建设工程项目因交通状况、技术要求不能满足工程项目预拌混凝土供应需求的，可设置临时搅拌站，由相关行业主管部门管理。临时搅拌站应按四川省绿色环保搅拌站标准进行建设和管理，并及时将新设立的临时搅拌站向辖区住建部门共享信息。临时搅拌站仅限于为该项目提供预拌混凝土，不得外供和销售，项目竣工验收后在三个月内拆除，不得保留或转让。有效杜绝临时预拌混凝土搅拌站设置过多、管理不规范的问题。

（二）加强生产管理

1.明确要求预拌混凝土企业应当严格按照法律法规和技术标准要求组织生产，建立质量和安全应急处理机制。

2.明确了对试验室人员、场地、环境、设备设置要求，明确了优化混凝土配合比设计与质量控制、成本控制关系，明确了对运输车辆、生产、计量设备等管理要求。

3.要求预拌混凝土企业建立产品和原材料质量检验分类台账，并按标准规定的进行进场复检，合格后方可使用。建立从原材料进场、生产过程、出厂检验及工地交货检验质量可追溯机制，形成闭合监管体系。

（三）强化质量管控

1.明确建设单位在工程项目招标文件中应使用有预拌混凝土专业承包资质企业的产品，并优先使用取得绿色建材标识的产品。

2.明确预拌混凝土企业应对预拌混凝土的生产及运输质量负责。

3.明确施工单位应对预拌混凝土的施工及养护质量负责。

4.明确监理单位应按照有关标准、规范对预拌混凝土施工、养护、检测全过程进行监理。

5.明确预拌混凝土质量责任划分以交货检验时监理单位、施工单位、预拌企业三方共同见证取样的混凝土标准养护试件检测结果为准。

（四）夯实安全生产

1.明确预拌企业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，应严格执行相关法律法规、安全标准的规定，做好各项规章制度、操作规程的落实工作。

2.明确施工单位应加强施工现场安全管理，保障施工现场道路畅通与安全；严格按相关标准的要求进行施工，布料设备应合理布局以利于整个结构平面混凝土浇筑，设置泵送安全防护设施，确保泵送施工安全。