XX委员：

　　您提出的《关于加快炳草岗片区复兴打造核心康养文旅地标区的建议》（第103号提案）已收悉，现答复如下。

　　一、关于“提速银江湖两岸景观系统打造，激活滨水康养价值”的建议

　　结合国际旅游城市建设，我市以“阳光花果城 康养攀枝花”为主品牌，统筹培育“漫游山海湖”特色游线。近年来，通过系统建设，银江湖已形成11.8公里生态休闲廊道，沿线开设了银江沙滩、十里花街、童趣乐园等游玩点位，布局有照明、休闲、母婴照护、应急等设施，可满足群众日常休闲娱乐需求。为继续推动银江湖开发建设，我市编制了《银江湖文旅体康融合发展规划》（以下简称“规划”），正在按程序开展审查。“规划”立足银江湖资源禀赋，以“金沙水暖不夜城、阳光生态康养城、高峡平湖运动城”为核心定位，在沿岸统筹布局“商旅服务、生态康养、水上运动”三大主题游线，构建集“吃、住、游、购、娱”于一体的沉浸式文旅体验；依托银江湖优质水质、阳光资源与区位优势，重点培育全民水上活动、专业体育赛事、滨江夜游等特色业态，深耕滨水文旅“水文章”。在此基础上，在两岸局部节点还计划设置夜游主题公园、光影投影、水上舞台等夜间业态场景，融合地域文化与光影科技，打造特色滨水夜间休闲场景。规划审定后，将结合资金筹措情况，分步推进银江湖两岸各类项目落地实施，持续激活滨水空间价值。

　　二、关于“推进阳光大梯道景观与功能改造，重塑城市记忆地标”的建议

　　阳光大梯道景观与功能改造已经纳入全市24个城市更新重点片区中的“望江大梯道”片区，该片区不仅是今年重点推进的片区，还入选省级城市更新重点片区培育名单，现已开展片区策划（城市设计），于6月23日通过市规委会审议。该片区总体规划结构为“一轴六景”，其中“一轴”为大梯道主轴线，“六景”包括“花都、花桥、花梯、花厅、花坊、花居”，分别依托水岸、天桥、梯道、广场、厂区、社区形成新场景。今年，望江大梯道片区将重点实施体育场周边环境综合整治、中心广场至大梯道公共空间提升等项目，在大梯道核心区域完成特色节点布置，勾勒景观层次，着力构建“山—城—江”通透连贯的视觉通廊。阳光大梯道区域重点布局了“中心广场至大梯道片区城市公共空间更新改造项目”，现已落实专项债8000万元，今年计划投资4000万元，将完成大梯道主轴线花果、花车、花树的改造，启动夜景亮化工程，持续完善基础设施、植入文化元素、引入新兴业态，让大梯道真正成为展示攀枝花人文精神的“城市新会客厅”。

　　三、关于“加快闲置土地市场化运作，强化精准招商引资”的建议

　　近年来，全市围绕“楼栋清零、土地盘活”的总体部署，以“赋能更新、共富共美”为主线，将棚改“后半篇文章”作为全市城市有机更新的重要引擎。统筹推进上，全市城市有机更新攻坚行动指挥部下设了棚改土地盘活工作组，执行指挥长、副指挥长多次召集工作组会议专题研究棚改房屋整治、土地盘活利用等工作。政策激励上，出台了《攀枝花市城市有机更新保留建筑盘活利用不动产登记支持措施（试行）的通知》《支持城市有机更新棚改土地盘活利用六条措施》，优化保留建筑不动产登记等审批流程，明确对市场主体购买棚改房屋和土地申请融资贷款时给予一定财政贴息支持。盘活方式上，按照“大宗地成片整合开发、小宗地集约高效利用、点状宗地补充公建短板”的原则，对面积大于10亩的大宗地块，尽量整合周边土地，进行成片开发；对面积为1—10亩的小宗地块，区域位置较好、市场接受度高的地块，合理调整规划用途后开发使用；对区域位置较差、无法满足消防扑救、建筑退让等规划要求的地块，短期内用于补充基础设施和公服设施短板，待建设条件成熟后再进行开发建设；对不足1亩或位于城市控规外的地块，能结合周边土地开发的尽量出让，不能出让的交由各区结合城市有机更新用于补足绿地、健身广场、停车泊位等功能进行管理和使用。今年，炳草岗片区计划整治棚改房屋17栋，其中拆除楼栋11栋，保留楼栋6栋改造后用于陪医房、旅居房、养老房；盘活利用棚改土地132亩，其中计划出让119亩用于开发建设，利用13亩用于医疗、养老等民生基础设施建设。到2027年，棚改楼栋实现全面整治；到2028年，片区棚改土地可实现有效利用，形成“棚改土地—城市更新—环境改善—优势提升”的良性循环路径，在城市更新中实现棚改土地“大片区激活价值、小地块缝合民生”的双重目标。

　　四、关于“统筹优化公共服务与交通配套，提升宜居宜游水平”的建议

　　2025年启动全市城市有机更新攻坚行动以来，全市城市更新以片区为重点统筹推进，在炳草岗区域布局九附六、鸿海巷等3个重点片区，覆盖城区面积2.72平方公里、人口4.8万。系统开展城市体检，在专项规划、片区策划及项目实施方案中全面梳理公服设施与道路交通现状，精准补齐短板。依托攀枝花学院附属医院的医疗资源，推进“康养+”产业融合，积极探索医养结合养老服务新模式，推动医院改造提升项目建设。以构建“外通内畅”的交通路网体系为契机，优化炳草岗交通组织与停车配套，规划独立社会停车场用地8处，通过新建、改造、共享等方式补充停车供给。公共交通服务方面，炳草岗片区途经公交线路24条，占全市运营线路的45%，共设公交中途停靠站46个，基本覆盖主要居住区、商业网点及医疗机构。路网体系方面，依托“纽扣计划”，开展了攀枝花大桥、报社至人才公寓连接线等工程前期工作，从强化片区间联系、织密路网、优化客货分流三方面研究提升交通运行效率的措施。城市管理方面，持续统筹推进城市精细化、常态化、标准化管理，聚焦主次干道、背街小巷等重点区域，深入开展环境卫生整治，健全长效管理机制，推动管理模式由“运动式”向“常态化”转变。同时，我市将积极抢抓“十五五”时期国家支持“六张网”建设以及国家发改委统筹相关渠道资金积极支持城市更新行动等系列举措的机遇，聚焦地下管网、民生改善、生态宜居、品质提升等项目，争取更多项目纳入国省盘子，切实提升城市“宜居、宜业、宜游、宜养”水平。

　　我市将依托全市城市有机更新攻坚行动，持续、有力推动炳草岗老城区的复兴，统筹发挥各级各部门、社会群体强担当、齐参与、共建共享的作用，为高质量发展建设共同富裕试验区提供强力保障。

　　感谢您对住房城乡建设工作的关心、理解和支持！

　　攀枝花市住房和城乡建设局

　　2026年7月29日