XX委员:

　　您提出的《关于依法整治房地产虚假宣传并妥善解决相关民生遗留问题的建议》（第100号提案）已收悉，现答复如下。

　　提案直击银泰四期云墅小区虚假宣传、违法搭建、执法程序不透明、民生保障缺位、部门协同不足、房企惩戒力度偏弱等突出问题，深刻剖析开发企业脱责、多部门治理协同失灵、治理“重处置、轻疏导”等根源，提出的专项攻坚、源头管控、规范执法、民生兜底、司法信用联动等举措贴合实际、操作性强，为我市化解房地产领域历史遗留矛盾、健全房产市场长效监管体系提供重要参考。市住房城乡建设局高度重视提案办理工作，严格执行提案“面对面办理、全过程闭环落实”工作机制，于2026年6月17日牵头市自然资源和规划局、市城管执法局、市市场监管局、市司法局等会办单位，邀请您及银泰四期云墅业主代表召开专题座谈，逐条对照提案反映问题、深层症结、工作建议开展会商，踏勘小区现场、收集业主诉求、明确各单位分工、细化处置时限。结合各部门核查情况、司法诉讼认定结果及座谈沟通意见，现就您提出的各项建议逐项答复。

　　一、关于“成立专项工作组，攻坚个案、打破处置僵局，压实开发商主体责任”的建议

　　（一）组建区级专项工作专班，理顺统筹处置机制

　　针对提案反映小区矛盾积久未决、多部门职责交叉推诿、业主诉求处置陷入程序性僵局等问题，已建立仁和区政府牵头、市级职能部门统筹指导的专项处置机制，成立由仁和区住房和城乡建设局、自然资源局、市场监管局、综合行政执法局、属地街道、社区、小区物业共同组成的遗留问题专项工作组，统一统筹虚假宣传核查、违法建筑整改、房屋质量维修、安防雨棚改造、业主集体议事表决全链条工作，实现一件事、一套专班、一抓到底。

　　（二）完善虚假宣传补充核查流程，倒逼开发企业履行主体责任

　　针对提案指出项目虚假宣传是矛盾源头，但现有证据暂无法认定、企业规避责任，矛盾转移至业主与政府的核心痛点，优化证据核查全流程。一是拓宽证据收集渠道。业主统一归集楼盘宣传单页、样板间影像、销售录音、沙盘宣传视频、置业顾问承诺记录等全部宣传证据，集中移交仁和区市场监管局开展补充深度核查，不再由业主单独零散举证，降低群众举证难度。二是综合全维度证据研判。仁和区市场监管局将结合宣传资料、销售话术、规划审批图纸、业主购房沟通记录、前期诉讼卷宗综合判定开发商是否存在误导性、虚假宣传违法行为，出具正式书面核查结论，第一时间同步您与全体业主。

　　二、关于“强化源头监管，建立房地产宣传全链条管控机制，从源头减少宣传纠纷”的建议

　　围绕提案提出的规划、销售前端双向管控，杜绝“赠送面积”“私家花园”等误导性宣传、厘清公共空间权属的工作思路，市住房城乡建设局联合市自然资源和规划局、市市场监管局构建房地产宣传全流程管控体系。一是规划前端联合审查，明晰公共空间权属。市自然资源和规划局完善项目规划方案多部门联合审查机制，住建、市监、城管全程参与项目方案评审，严格界定绿地、屋面、一楼庭院等空间权属，在规划图纸中明确标注公共区域，从规划层面消除“私家花园、专属屋面”宣传误导空间，从根源减少违建、宣传纠纷。二是严格销售宣传刚性约束，落实风险告知制度。严格执行《攀枝花市住房和城乡建设局 攀枝花市市场监督管理局 关于进一步规范商品房开发项目宣传行为的通知》（攀住建发〔2020〕76号）文件硬性规定，全市房企禁止使用“赠送花园、私属屋面、零公摊赠送”等易误导话术；沙盘、样板房、线上线下宣传物料必须与规划审批文件完全一致，公共区域显著张贴风险提示。全面推行商品房销售重要事项书面告知书，凡涉及附赠空间、屋面使用、庭院改造内容，必须单独出具风险提示，由购房人签字留存。三是推动宣传承诺写入购房合同，固化权责。要求全市商品房买卖合同增加宣传承诺附件条款，房企所有口头、沙盘、宣传单承诺内容必须以书面形式纳入合同补充协议，无书面约定的宣传内容不予认可，通过合同约束厘清买卖双方权责，大幅降低虚假宣传类投诉、诉讼数量。

　　三、关于“规范违建执法全流程，补齐执法程序短板，保障程序正义”的建议

　　针对提案反映小区前期拆违执法流程存在瑕疵、未依法申请法院强制执行、影响执法公信力等问题，市住房城乡建设局联合市、区综合行政执法局统一规范违法建设处置闭环流程。一是标准化违建处置全流程，补齐程序漏洞。推动建立“线索摸排—书面提醒—规划认定—限制不动产交易—责令整改—催告—依法申请法院强制执行”标准化执法链条。仁和区住建局已对7户违建业主送达《违规装修提醒告知书》，同步移送执法部门，依据规划认定意见对涉事房屋暂停不动产过户、抵押，全程留存书面文书、送达凭证、影像记录，杜绝程序缺失。二是全面复核前期拆违执法流程，主动回应群众质疑。市住房城乡建设局商请市城管执法局对银泰四期云墅小区历史拆违案卷开展专项复核，逐项核查送达、认定、催告、拆除各环节手续，若核查发现存在程序瑕疵，将以正式书面说明向业主公开，主动接受群众监督，以规范执法提升政府公信力。三是分层分类柔性处置，避免简单“一拆了之”。改变以往“只堵不疏”单一处置模式，区分不知情跟风搭建、开发商宣传诱导搭建两类情形差异化处置，对因开发商误导产生的违建，同步督促开发商配合整改、承担相应整改成本，不将全部整改成本转嫁给业主。

　　四、关于“完善基层多部门协同治理，配套拆违后民生补救措施，化解群众居住难题”的建议

　　针对提案提出违建拆除后房屋渗漏、一楼安防缺失等民生问题无人兜底、多部门协同处置机制不健全等诉求，市住房城乡建设局从协同机制搭建、民生问题兜底两方面落地整改举措。

　　（一）建立多部门常态化联动治理闭环机制

　　构建住建、自然资源、市场监管、综合执法、司法、街道社区、物业信息共享、联合巡查、联合调解、联合执法常态化协同机制：每月开展房地产小区联合巡查；房产纠纷实行街道社区前端调解，多部门联合参与矛盾调处；违建、虚假宣传类线索实现部门即时推送、限时处置、结果互通，彻底解决权责不清、分头管理、处置脱节问题。

　　（二）落实拆违后民生补救配套方案，解决居住刚需

　　一是一楼安防隐患统一整治。指导千青物业编制标准化安防整治方案，经仁和区综合行政执法局审核通过，由街道牵头完成业主表决，业主按统一外观、标准自主施工，专班全程监管施工，补齐一楼住户围墙、防护设施缺失问题。二是楼顶雨棚诉求依法依规统筹答复。针对业主提出调整楼顶雨棚搭建高度诉求，市自然资源和规划局现场向业主解读城乡规划、建筑风貌、消防安全法规标准，综合考量小区整体风貌统一、公共空间占用、邻里采光通风、消防疏散安全等硬性要求，现有统一建设标准已兼顾居住防雨需求，放宽高度会引发违建扩散、消防安全隐患、邻里权益纠纷，因此该调整诉求暂不予采纳。后续所有屋面、楼梯间雨棚改造必须严格按照审定统一标准实施，专班全程监督施工，杜绝私自加高、扩建。三是房屋质量缺陷兜底处置。针对拆违后暴露楼顶渗漏等房屋固有质量问题，专项工作组督促物业启动房屋公共维修基金排查修缮；房屋质保期内的，责令开发企业履行保修义务，逾期不整改的纳入房企失信惩戒清单，切实解决群众居住基本功能受损难题。

　　五、关于“强化司法保障通道，加大房企失信联合信用惩戒力度，提高违法成本”的建议

　　（一）推动搭建房产纠纷司法快速处置绿色通道，降低群众维权成本

　　市住房城乡建设局将适时主动对接市中级人民法院，推动设立房地产纠纷诉前调解+速裁审理专属通道，将商品房虚假宣传、违建赔偿、房屋质量、物业纠纷全部纳入优先受理范围。联合市司法局依托全域公共法律服务平台，为小区业主提供免费法律咨询、维权流程指引；符合法律援助条件的业主，全程提供免费代理、文书起草、诉讼指导，减少业主维权时间、经济成本，引导群众通过调解、诉讼法治化渠道化解矛盾。

　　（二）升级房地产企业信用联合惩戒体系，严厉惩戒违规行为

　　严格落实《攀枝花市住房和城乡建设局 攀枝花市市场监督管理局 关于进一步规范商品房开发项目宣传行为的通知》（攀住建发〔2020〕76号）文件，将房企虚假宣传、拒不履行保修义务、诱导业主违建、拖延处理群众诉求四类行为纳入房地产企业信用评价负面清单，实行多维度联合惩戒；失信记录同步推送自然资源、金融、行政审批部门，与土地出让、商品房预售许可、预售资金监管、开发资质升级、银行融资贷款直接挂钩；对严重失信企业依法采取暂停预售、限制网签、全市通报曝光、扣除信用分值等措施；房企失信行为长期留存，信用修复设置不少于1年观察期，大幅抬高房企虚假宣传、违规营销违法成本，从行业层面遏制违规乱象。

　　感谢您对我市房地产市场监管、住房民生保障工作的关心与建言献策，后续您若有相关意见建议，可随时与市住房城乡建设局对接沟通。

　　攀枝花市住房和城乡建设局

　　2026年7月29日